上海侦探调查|上海出台城管执法全过程记录规定（试行）(图)
   上海市城市管理行政执法局非常重视执法全过程的记录。今年年初，发布了《上海市城市管理执法全过程记录条例（试行）》，确定奉贤，虹口，徐汇区城市管理执法局为市试点单位。被记录在整个执法过程中。自3月以来，该市的城市管理执法系统已按照住房和城乡建设部的统一部署和要求上海正规侦探公司，对整个执法系统进行了全面试用。

加强制度和标准，实现“四清”

弄清整个过程记录的范围。在全面梳理了执法程序之后，它显然集中在记录“七个环节”的整个过程上。首先是投诉和报告的处理。从现场处理投诉到对投诉人的答复，必须记录整个过程。第二个是调查 取证链接。从与调查的主题接触到调查 取证的过程结束，必须记录整个过程。第三是行政执法链接。从执行强制措施到取消强制措施，整个过程都必须记录下来。第四是听觉环节。从当事人被告知听证权的时间到听证结束为止，必须记录整个过程。第五，必须在从文档准备到向各方交付的整个过程中记录文档传递链接。第六是案件的处罚环节。从处罚通知到处罚完成，必须记录整个过程。第七是案例文件管理链接。从案件完成到规定的期限，所有案件文件都必须归档。

弄清整个过程中的记录要素。为了使执法人员能够准确掌握执法过程中的记录要求，上海市城市管理行政执法局规定了整个过程中的记录内容。一种是调查 取证音频和视频记录必须由执法人员收集，并显示执法凭证和通知等； 调查查询音频和视频记录必须收集受访者的面容，采访过程，受访者的笔录复核和签名确认过程，文本记录必须如实记录受访者陈述的内容。其次，为实施行政强制措施上海出台城管执法全过程记录规定（试行）(图)，音频和视频记录必须收集被扣押物品的全貌，执法人员和当事方必须共同确认被扣押物品的状态等。第三，文件是直接送达还是直接送达。保留时，应收集当事人签名或拒绝的视听记录，并收集邮件服务的书面记录，如邮件编号和交付状态。第四，在举行听证会时，应收集视听记录，例如听证参加者的身份，撤回权的通知，盘问，陈述和辩护。第五，实施现场处罚应收集视听记录，如执法人员制作的执法文件，直接交纳的法律文件。

弄清在整个过程中保持记录的要求。上海市城市管理和行政执法总局明确规定了在整个过程中保存记录的要求。一是在办理城市管理执法案件中形成的书面记录，应当依照有关规定备案，备案和保存。其次，制作音像记录后，应在24小时内将其存储在专用存储设备或城管执法在线案件处理系统中，保留期限原则上不得少于6个月。第三，应将以下四种情况下的音像记录通过刻录CD，使用移动存储介质等长时间保存：在行政处罚或行政强制性案件中用作证据；妨碍执法或妨碍公共事务；处理重大紧急事件，群体性事件；其他重大，困难和复杂的情况。

澄清整个录音过程的相关支持系统。执法记录全过程的执行集中在系统标准上。在《上海市城市管理执法全过程记录条例（试行）》的基础上，上海市城市管理行政执法总局探索制定了一系列配套制度。一是发布《上海市城市管理执法系统执法过程记录信息设备技术参数和配置标准》，以配置标准的形式记录涉及城市管理执法全过程的音视频数据管理平台软件；设备采购和技术参数。已经详细说明了数据管理终端和执法记录器。二是制定全过程录音视听设备管理制度，明确视听设备购置，使用和使用的规定。第三是在整个过程中制定有关视频和音频记录的存储和存储的法规，并规定视频和音频记录的存储的操作标准和程序。

硬件保证可以提高信息化水平

根据规定，上海市城市管理行政执法局一线执法人员必须配备个人执法记录仪；直属区局的执法工作队，中队和执法中队应根据人数逐步配备数据管理平台。 （终端），具有2〜3个数据管理平台的大型中队（40人以上），具有1〜2个数据管理平台的中队（21〜40人），具有1个数据管理平台的小型中队（20人及以下） 。截至今年5月底，该市的城市管理执法系统配备了4,011台执法记录仪和62个数据采集站。执法记录员和数据收集站的比例分别为50％和25％。其中，市局执法总队以及虹口，奉贤，徐汇等地区已经实现了基层执法人员执法记录员的全部配备。此外，奉贤区及其他地区的基层城市管理中队通过分布式存储将每个团队成员执法过程的所有记录存储在数据收集站中。地区局可以通过政府事务网络直接访问和检索辖区中队的所有数据收集站。音频数据。同时，奉贤区局根据市政府法制办的要求，为每个中队配备了大容量高速移动硬盘和记录设备。与案件有关的所有音频和视频记录都刻在CD中，并与执法案件档案一起存档。

上海侦探调查加强指导和监督，争取实际成果。

为了认真全面落实执法全过程的试点工作要求，上海市和区城管执法局组织了多次关于“执法全过程记录制度”的专题培训。执法”。执法全过程记录系统的背景意义和记录方法。 ，记录链接，记录要求，记录设备的使用和维护，记录信息的管理和保存等，以提供详细的说明和现场演示，以确保思想被认可并且要点到位。同时，加强日常工作指导上海情人取证调查，及时了解，学习和解决基层执法人员在全记录过程中遇到的困难和问题。不时进行随机抽查和执法案卷评估，并严格监督记录信息的全过程是否到位，记录材料的存储和归档是否符合要求。

摘录自《中国建设报》 201 7. 0 8. 08上海市城市管理行政执法局